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疫情的司法應對及其啟示

  發布時間:2020-03-03 16:13:02


最高人民法院以下文章來源于人民司法 ,作者倪壽明

疫情面前沒有局外人。因新冠病毒感染肺炎疫情引發的這場全國性甚至是世界性的公共衛生事件,對所有人和所有行業都是一場巨大的考驗,直指國家和地方、城市和鄉村、衛生防疫和各系統各行業的治理體系和治理能力。在這場大考中,人民法院交出了一份圓滿和出色的答卷。面對疫情防控中出現的各類涉疫新情況和涉訴新問題,最高人民法院認真學習貫徹習近平總書記關于“依法防控”的重要指示,與最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發布《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》用于指導審判工作,后又單獨發布《關于新冠肺炎疫情防控期間加強和規范在線訴訟工作的通知》等一系列司法文件,為“疫情防控總體戰”構筑了一道堅強有力的司法保障防線。

我們堅信歷史發展必然會遵循一些最基本的規律。正如再暗的黑夜也會度過,黎明終將如約而至一樣,我們必將戰勝病毒。但過程當中和經歷之后,也總會引發我們面向未來的一些新思考和新預測。有些應時之舉,是有力之舉,也是創新之舉,對未來具有方向意義。正是從這個意義上說,最高人民法院發布的這些司法文件,不僅在疫情防控期間為涉疫訴訟提供司法工作指引,也為后疫情時代的司法演進趨勢提供遵循和依據。

一是在線訴訟更加普及,線上與線下、現場與遠程交互使用更加靈活。在線訴訟是“互聯網+”訴訟服務的一種具體運用,是利用互聯網技術,引導當事人將訴訟活動從線下轉移到線上的一種工作方式。運用這種工作方式,當事人可以通過電子化方式提交訴訟材料,實現在線身份認證、網上立案、鏈上存證、在線調解、視頻庭審、在線裁判、電子送達、云端執行,以及其他各類在線訴訟服務,保障當事人足不出戶享受全方位訴訟服務。經由新冠疫情防控期間的普及,在線訴訟的方式必將更加深入人心。我們相信,此次“戰疫”為人民法院拓展在線訴訟服務提供了千載難逢的發展機遇,為智慧法院建設創造了更為廣闊的發展空間。各級人民法院一定會重新檢視智慧法院建設布局與進展,及時出手、搶抓機遇,在互聯網、云計算、大數據、區塊鏈、人工智能與司法審判、訴訟服務體系深度融合方面,填空白、補短版、重應用,讓更多的人,無論是當事人還是法官,以及其他一切訴訟參與人,更加便捷和順暢地享受到科技創新發展帶來的新紅利。

二是司法判決更有溫度,法意與民意、公平與正義互相融合更加順暢。疫情防控期間,為凝聚起全社會最廣泛的共識,打贏疫情防控阻擊戰,守護好人民群眾生命安全和身體健康,針對妨害疫情防控的違法犯罪行為,針對疫情防控所需物資生產運輸買賣引發的矛盾糾紛,各地人民法院在“以事實為依據,以法律為準繩”的原則下,融入政治與政策、社情與民意,作出了一批受到人民群眾和各界歡迎和好評的經典裁判,有些還被評論認為是“溫暖人心的判決”。這樣的判決顯然是引起了人們的共鳴,與人民群眾所思所想產生了同頻共振。事實上,法律問題與非法律問題經常是交織在一起的,在疫情防控時期如此,在其他時候也是如此。法官有時不得不扮演起公共政策和善良風俗解讀者的角色,辦案不再也不能只見樹木、不見森林,不能就案辦案、機械司法,要考慮和回應人民群眾的關切,讓公平正義的實現過程看得見、摸得著、感受得到。這正是習近平總書記強調“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的要義所在。經歷的案件越多,這樣的認識越深刻。法官在堅守法定原則的前提下,越來越傾向于融入更多非法律的因素,融入理性、良知和自由裁量,以便使判決可以體現出最好的社會效果。這就要求司法判決不僅要有足夠的剛性,還要有適度的柔性;不僅要有足夠的力度和高度,還要有一定的溫度和熱度。

三是司法研究更成體系,“治”與“防”、“術”與“道”的互補應當成為法學研究的重心。這次疫情值得我們反思的東西很多,我們付出生命代價得到的不能僅僅是醫療科技如何創新,還應當有社會治理如何創新。中外歷史上,大疫大災往往導致社會失序,社會失序又使抗疫雪上加霜。那么,疫情如何影響社情?社情變化如何影響社會治理?如何認定情勢變更和不可抗力?疫情之后,痛定思痛,我們需要認真檢視這期間發生的與疫情防控相關的司法政策與司法案件,分門別類進行梳理分析研究,既可以提高突發應急時期人民法院的司法應對水平,也可以給黨和政府以及有關方面提出更好的司法建議,借以完善社會治理體系,提高治理能力。我們同樣要研究在恢復生產生活秩序、推進經濟社會發展方面,司法應當有什么作為,以及如何更有作為?正如前文所述,因為融入了良知與理性,依法裁量與自由裁量相結合的積極意義是不用質疑的,但也向我們提出了新的問題:法官應當如何自由裁量?自由裁量的標準又在哪里?

疫情使我們必須反思的東西很多,我們的雜志自本期始將開設相關涉疫法律適用研究專欄,期待廣大法學研究者和司法實務工作者、廣大讀者和作者貢獻智慧。


文章出處:本文刊登于《人民司法》2020年第7期    

 

 

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